5月23日至26日期间,数百万人将选择在欧洲议会(EP)的代表,欧洲议会是由18岁或18岁以上公民直接选举产生的欧盟议会机构。
欧盟通常被认为是不起眼的技术官僚机构——介于民族国家和联合国等国际组织之间。许多人对其改善生活的能力失去信心。
随着英国退欧和民族主义民粹主义的兴起,今年的选举—每五年举行一次政治活动—被许多人视为对其未来的决定性因素。
以下是您需要了解的内容:
什么是欧洲议会?选举将如何运作?
EP实际上是欧盟立法部门的下议院。它不能提出立法—这是欧盟委员会的特权—或者像常规议会那样决定预算。但是,所有欧盟法律都必须得到大多数EP成员(MEPs)的批准才能在所有28个成员国中应用。
最初,EP的权力是有限的。但随着欧盟的发展以及其成员国分担更多的责任,欧洲议会成为欧洲理事会的共同立法者。
选举在国家级别举行,尊重每个国家的选举传统。英国和荷兰将于5月23日首先投票,其次是5月24日的爱尔兰投票,以及5月25日的马耳他,拉脱维亚和斯洛伐克投票。大多数国家将于5月26日星期日投票。投票的最低年龄为18岁,在奥地利和马耳他是16岁。
有751个席位,但在英国退出欧盟后,这个数字将降至705。
每个成员国根据其总人口分配一定数量的代表或欧洲议会议员。
德国是欧盟人口最多的成员国,将向布鲁塞尔派遣96个欧洲议会议员,而马耳他和卢森堡只选出6个。
每个国家都按照比例代表制的原则进行投票,这意味着,每个政党或候选人名单都有相当于其投票份额的席位。
一方至少需要在每国收集5%的选票才能进入欧洲议会(EP)。
欧洲议会议员可以选择加入8个泛欧政治团体。
来自七个不同国家的25个欧洲议会议员组成一个政治团体。
两个最大的群体是中右翼欧洲人民党(EPP)和中左翼的社会主义者和民主党(S&D)。右翼欧洲保守派和改革派(ECR)是第三大党。
现任欧洲议会会长安东尼奥·塔亚尼,意大利议员,欧洲人民党成员。
预计会发生什么?
自1979年以来,中左翼和中右翼首次失去多数席位并与执政联盟无缘。
这是因为法国总统马克龙的中间派政党—欧洲议会的中央集团—为自由派带来30个席位。
这可能使他们不仅成为EP的最高职位(总统和委员会主席),而且也可成为欧盟委员会主席。
“中左翼将再次退缩,中右翼将减少损失,极右翼将继续上升。但最大的问题是:中心会发生什么?” ,欧洲教授阿曼丁·克雷斯皮说。
在选民投票率方面,从1979年到2014年,它从62%下降到仅有42%。今年的预测看起来并不乐观。
为什么2019年投票很重要?
有两个因素。首先是投票是在英国脱欧之际进行的,这标志着一个国家首次离开欧盟。
“现在有一种紧迫感,欧洲正在经历一场存在主义的危机,”克雷斯皮说。
第二,由于反欧盟势力或欧洲怀疑论者的预期上升,投票也可能引发分歧。
“这些政党反对民主欧盟的原则,并希望从内部改变它” ,欧洲研究教授汗说。
根据欧洲伦敦经济学院研究员沙宁·瓦利的说法,“他们将为未来五年的欧洲辩论定下基调。”
“从5月开始,我们将能够说明欧盟将在多个问题上采取何种方向,从GAFA(大型科技公司)的监管到对中国的态度,当然还有移民政策。”
英国脱欧将如何影响投票?
英国将于2019年3月29日离开欧盟。但事实并非如此。欧盟理事会决定,如果英国在5月22日之前没有离开,它应该像任何其他成员国一样参加欧洲选举。
“这将成为第二次公投” ,克雷斯皮说,“在EP和其他欧洲机构中创造了不可能的局面”。
在英国离开之前,它仍是欧盟委员会的合法欧盟成员,欧盟委员会的投票权及其73个欧洲议会议员,包括极右翼的法拉奇—民主欧洲自由和直接民主政治团体的主席。
瓦利担心,英国参与投票会导致“一脚进,一脚出的(情况)”,这肯定会使已经脆弱的工会机构运作陷入瘫痪。
选举会影响欧盟对世界舞台的影响吗?
欧洲经常被视为经济巨人,但政治上相形见绌。欧盟仍是一个正在形成的政治结构。
“欧洲的弱点首先是政治上的” ,瓦利说。
在2012年至2014年期间,在欧元区危机期间,瓦利担任当时的欧洲理事会主席的顾问。
“欧盟遭受两次祸害” ,他说。 “它没有一个确定的政府,能够做出像美国或中国这样的战略决策。它缺乏民主合法性,因为EP太弱了。”
自欧盟20世纪50年代成立以来,关于主权概念的激烈辩论激怒各地。
“最大的问题是:通过与其他国家联合,我们是否会更有效率和更有弹性来应对世界的挑战?对于像火枪手或者你自己这样的人来说,都是一个整体吗?”卡恩说。
瓦利主张彻底改变。
“我们需要建立欧洲主权。主权应被理解为在世界范围内采取行动的能力;因此,我们需要一个真正的欧洲政府和议会,独立于其成员国。”
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