5月18日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩于向媒体发表了关于重振欧盟计划的声明。通过REPowerEU计划，欧盟委员鼓励欧盟公民和企业的做出行为上的改变，节省更多能源，使欧洲对石油和天然气的需求减少 5%。乌尔苏拉·冯德莱恩介绍了“重振欧盟”计划
其中，欧盟太阳能战略（EU Solar Energy Strategy）作为REPowerEU计划的一部分，希望到2025年拥有超过320 GW的太阳能光伏发电并网装机容量，比2020年增加一倍以上，到2030年将达到600 GW。欧盟希望通过此计划，使新增光伏的产能在2027年时抵消每年90亿立方米的天然气消耗量。
在欧盟可再生能源政策的支持下，根据国际可再生能源署(IRENA)发布的《2019年可再生能源发电成本报告》数据，可以看到太阳能光伏发电和聚光太阳能热发电(CSP)的成本在过去十年里下降了82%，太阳能成为欧盟最具竞争力的电能来源之一。如果将太阳能产能与提高能源转化效率相结合，可以极大程度得保护欧洲公民免受石油燃料价格波动的影响。
因此欧盟通过该太阳能战略提出了四项倡议：
1. 通过欧洲太阳能屋顶计划，快速地完成大规模的光伏部署。
2. 简化及加快对于太阳能项目的审批流程，欧盟委员会将通过立法提案进行落实。
3. 在欧盟成员国内部合作，确保有足够经验丰富的装机技术工人，满足欧盟各地生产和太阳能项目实施。并在未来的几年内，不断规范太阳能发电系统设计及实施。
4. 通过欧洲太阳能光伏产业联盟，促进以创新为主导的欧盟弹性工业太阳能价值链扩展，尤其是光伏制造业。
接下来我会从两个方面对欧盟 太阳能屋顶倡议 以及欧盟 太阳能光伏产业本地化生产 进行介绍。
预计欧盟可通过在屋顶建设光伏满足近25%的电力消耗，这一数据比如今的天然气所占份额还要多。这些安装在住宅、公共或商业以及工业屋顶上的光伏设备，可以使消费者免受水涨船高的能源价格影响，从而提高公众对可再生能源的接受度。
此次的欧洲太阳能屋顶倡议，目的在于释放未被充分利用的屋顶的太阳能发电潜力，使欧洲的能源更清洁、更安全、更实惠。为了迅速实现这一目标，欧盟认为有必要在2022年底前立即采取行动。欧盟将：到2030年可再生能源份额目标提高到45%为太阳能屋顶项目建设建立标准体系， 强调太阳能与储能和热泵技术相结合，将太阳能屋顶项目投资回报期缩短为10年以内缩短项目审批流程，将屋顶太阳能装置，包括大型屋顶装置的政府审批时间限制在最长3个月欧盟和成员国将携手合作，加大太阳能屋顶装置项目的投资力度。各成员国分别建立国家支持计划，以确保从明年开始可以大规模地进行太阳能屋顶项目建设强制要求以下建筑安装屋顶太阳能：到2026年，所有新建的公共和商业建筑，实用面积大于250平方米到2027年，所有现有的公共和商业建筑，实用面积大于250平方米到2029年，所有新建的住宅建筑通过规定，确保所有新建建筑均为 "可安装太阳能设备"的楼房鼓励新兴建筑及在翻新改造中的建筑采用光伏一体化的建材。确保全面实施《建筑能效指令》（EPBD）中有关新兴建筑近乎零能耗建筑标准的现行规定。开展大规模屋顶太阳能项目的部署，将优先考虑拥有较高能源等级（A-D）的建筑到2025年，在每个超过1万人口数量的欧盟城市中，至少建立一个以可再生能源为基础的社区。确保收入水平较低的消费者同样能够使用太阳能。例如：通过社会救济住房、能源社区、以及对个人在安装太阳能设备的融资支持确保该倡议以立法的形式在所有成员国得到充分执行
与其他能源相比，太阳能技术具有相对较高的前期成本，但运营成本较低。因此，有吸引力的融资条件对于推动这一战略性部署非常重要。根据欧盟委员会的分析，从目前到2027年，除了实现应对气候变化的一揽子计划(Fit for 55)提案目标所需的投资之外，REpowerEU对太阳能光伏的额外投资将达到260亿欧元。
上述融资大部分来自于私人融资领域，部分来自欧盟政府公共资金。
用于欧洲经济复兴措施的基金至少有190亿欧元已经拨出，用于加速可再生能源的推广。
除了专门的能源融资计划，欧盟各成员国还应寻求与交通基础设施或研究和创新计划的协同合作，确保在相关政策领域对太阳能供电项目有着相对应的协调和支持框架。Solar Rooftops © masumol / Pixabay
德国政府今年4月已经提出了一项超过500页的历史性的立法和政策改革草案，希望彻底创新本国的能源和经济格局。可以说，在未来几个月内，德国将经历惊人的变革。
我可以预见到，即使受到疫情影响，供应链交付周期延长、劳动力短缺和欧洲建筑成本大幅提高都导致部分太阳能屋顶项目建设推迟，但仍然会有大量屋顶项目同时实施，以及启动大型项目的招标流程，为明年做好充分的准备。
同时，我们可以看到，德国政府也清楚的认识，本国市场上95%的太阳能组件来自于中国，加强生产的本地化迫在眉睫。欧盟将通过太阳能光伏产业联盟，促进以创新为主导的有弹性的工业太阳能价值链的扩展，尤其是光伏制造部门。
数据来源：
1. IRENA (2020), Renewable power generation costs in 2019, International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi.
2. Bódis,K., Kougias, I., Jäger-Waldau, A., Taylor, N., Szabó, S.: A high-resolutiongeospatial assessment of the rooftop solar photovoltaic potential in theEuropean Union (2019) Renewable and Sustainable Energy Reviews, 114, art. no.109309
文章参考来源：
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Brussels, 18.5.2022. COM(2022) 221 final
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